Význam štátu pri vzdelávaní dospelých

Efektívne úloha štátu pri financovaní alebo poskytovanie vzdelávania dospelých sa v jednotlivých krajinách líši, mala by však odrážať meniace sa potreby vnútri štátu, a to podľa stupňa ekonomického a inštitucionálneho rozvoja.


Vzdelávanie dospelých je súčasťou vzdelávacej sústavy, a tým aj súčasťou štátnej infraštruktúry. Štát má zodpovednosť, prostredníctvom kompetentných orgánov za rozvoj vzdelávania dospelých. Vlády väčšiny krajín prijali aktívnu úlohu vo vzdelávaní dospelých.

Funkcia Českej republiky vo vzdelávaní dospelých

* V Českej republike štátna politika v oblasti vzdelávania dospelých neexistuje.

Politika a programy vzdelávania dospelých

Výskumná správa, spracovaná firmou AFPA (1994), definovala funkcie štátu v oblasti vzdelávania dospelých:

* Funkcia systémotvorná - legislatíva, definovanie správ, povinnosťou
a zodpovednosťou,
* Funkcie koordinačné, iniciačné, vzdelávacie - informačný systém, profesijné združovania, spolupráca so sociálnymi partnermi a mimovládnymi organizáciami,
* Funkcia observační, analytická - zber dát o vývoji na trhu ďalšieho vzdelávania, spracovávanie podkladových analýz a štúdií,
* Funkcia koncepčné, strategické,
* Funkcia metodologická, pedagogická, programátorská - tvorba metodiky, programov, definovanie rozvoja jednotlivých súčastí vzdelávania dospelých,
* Funkcie definovanie kritérií a všeobecná garancia kvality,
* Funkcie informačné a propagačné - motivačný,
* Funkcia implementačná, výkonná - v niektorých prípadoch s celoštátnou pôsobnosťou,
* Funkcie kontrolné a hodnotiace,

Funkcií štátu je aj pomoc v plnení funkcií ostatných participantov, preto jeho úlohou musí byť posilnenie zodpovednosti vzdelávacích inštitúcií voči zákazníkom aj voči sociálnym partnerom. Nástroje sú predovšetkým v riešení problematiky evalvačné, akreditačné a examinační. Tieto tri problémy sú podmienené legislatívne a ekonomicky.

Aktívna úloha štátu vo vzdelávaní dospelých

Aktívna úloha zahŕňa tri odlišné okruhy činnosti:

Poskytovanie podporných služieb

predstavuje veľký počet podporných služieb, najmä vytváranie priaznivého názorového klímy pre vzdelávanie, podpora tripartitnej spolupráce medzi zamestnávateľmi, zamestnancami a vládou; zvyšovanie príťažlivosti profesijnej kariéry a vzdelávania; štát môže tiež plniť regulačné funkcie orientované na kvalitu a rozvoj vzdelávania (nezávislé testy, certifikácia, výskum , rozvoj kurikula ...), môže podporovať vzdelávanie v podnikoch poskytovaním know-how, poradenských služieb alebo poskytovaním dotácií na základnú prípravu pedagógov dospelých.

Poskytovanie vzdelávania dospelých

štát môže poskytovať vzdelávanie dospelých priamo prostredníctvom vzdelávacích inštitúcií verejného sektora a štátnych odborných škôl alebo môže úplne alebo čiastočne financovať široký okruh vzdelávacích aktivít, najmä poskytovaním vlastných vzdelávacích kurzov. Štát môže tiež poskytovať dotácie na kurzy organizované mimovládnymi inštitúciami (súkromné odborné školy, špecializované vzdelávacie inštitúcie či podnikové vzdelávania).

Financovanie vzdelávania dospelých

financovanie a poskytovanie vzdelávania dospelých má dve odlišné oblasti, ktoré sú však úzko prepojené, tj: ak štát financuje vzdelávanie, nemusí to ešte znamenať, že by ich mal poskytovať (a naopak). Je nutné si uvedomiť, či aktívna úloha štátu pri poskytovaní a financovaní vzdelávania je dôvodná jeho efektivitou a čo je dôvodom pre účasť štátu na trhu vzdelávania.

Argumenty pre účasť štátu na financovaní vzdelávania dospelých

* Nepriame výhody - zainteresovanosť ľudí na ďalšom vzdelávaní môže prispieť k dosiahnutiu makro-ekonomických cieľov spoločnosti (zvýšená produktivita)
a vytvorenie kvalifikačnej základne schopné reagovať na rýchly vývoj nových technológií.
* Nedostatky trhu vzdelávania - ak nefunguje trh vzdelávania dokonale, dochádza k nedostatočnému investovania do ľudského kapitálu, vzdelávací systém potom nie je schopný poskytnúť kvalifikovanú pracovnú silu potrebnú pre rozvoj ekonomiky.
* Nedostatočná vzdelávacie kapacity podnikov - neochota alebo neschopnosť podnikov adekvátne plniť vzdelávacie úlohu - tieto situácie môžu byť dôvodom k vstupu štátu.
* Tvrdenia spravodlivosti - rozsiahly, otvorený a efektívne dotovaný vzdelávací systém by mohol významne prispieť k zlepšeniu životných šancí značnej časti populácie, najmä potom aj znevýhodnených či nezamestnaných osôb.

Nové problémy a úlohy štátov

* Uplatnenie stratégie celoživotného vzdelávania.
* Posúdenie úlohy štátu pri podpore rozvoja využívania informačných a komunikačných technológií; tj dôraz na unifikovanú stratégiu rozvoja sietí s detailnou analýzou výučby, učenia, administratívnych aplikácií a investícií.

Tento trend rozvoja komunikačných sietí na celoštátnej a medzinárodnej úrovni má slúžiť širokému okruhu záujemcov vo všetkých oblastiach školstva a vzdelávania dospelých.

Očakávané výhody vzdelávania dospelých

* Efektívnejšie využitie ľudských a vzdelávacích zdrojov.
* Zlepšenie vedomostí, zručností a kvalifikácií v štáte.
* Zlepšenie gramotnosti vo využívaní počítačov, informačných technológií a informácií.
* Rozšírená pracovné vzťahy medzi rôznymi sektormi vzdelávania, z čoho bude mať úžitok spoločnosť ako celok.
* Zlepšenie poskytovania knižničných a informačných služieb.

Úroveň vzdelávania dospelých je odrazom spoločenských vzťahov v štáte

ktoré sú dané právnym systémom, ekonomickú vyspelosťou a súčasnou politikou štátu. V liberalistickém prostredí sa vzťah človeka a spoločnosti vyznačuje rešpektovaním miery účasti a zodpovednosti na vzdelávanie dospelých za sama seba.

Vplyv a úloha štátu vo vyspelých európskych krajinách

* Vplyv štátu v oblasti vzdelávania dospelých je vo všetkých vyspelých európskych krajinách neobyčajne významný.
* Štát je nositeľom zákonodarných kompetencií a rozhodujúcim finančným faktorom v oblasti vzdelávania dospelých.
* Štát je nositeľom komplexných úloh v oblasti vzdelávania niektorých skupín obyvateľstva (mladistvých, nezamestnaných a osôb ohrozených nezamestnanosťou, špecifických cieľových skupín).
* Bezprostrednými nositeľmi úloh štátu v oblasti vzdelávania dospelých sú ministerstvá školstva

a vzdelávanie a ministerstva práce.

V krajinách s vysokým vplyvom štátu na ďalšie vzdelávanie

(Švédsko, Dánsko, Holandsko, Španielsko) vytvára ministerstva siete štátnych organizácií po celom území.

* V Dánsku riadi ministerstvo práce 24 stredísk profesijného vzdelávania pre potreby trhu práce, štát je jediným miestom pre certifikáciu a celoštátne uznávanie vzdelávacích programov.
* Vo Švédsku riadi Ústredný úrad práce 24 oblastných úradov.
* V Holandsku má Ústredný úrad pre podporu zamestnanosti 28 regionálnych úradov, ktoré pripravujú, ponúkajú a realizujú programy vzdelávania dospelých alebo je nakupujú u ďalších štátom uznávaných vzdelávacích inštitúcií.
* Vo Veľkej Británii prenáša štát svoje kompetencie na miestne úrady a organizácie, starostlivosť
o úlohy verejného záujmu je tu zverená miestnym úradom pre vzdelávanie (ich pôsobnosť siaha od predškolskej výchovy a profesijnej prípravy až ku všeobecnému vzdelávaniu dôchodcov na ľudových vysokých školách; tieto úrady majú zo zákona povinnosť starať o dostatočnú a potrebám zodpovedajúcu ponuku vzdelávacích príležitostí a zabezpečovať dlhodobé strategické plánovania v oblasti celoživotného vzdelávania.
* Vo Francúzsku štát stimuluje a zabezpečuje uzatváranie zmlúv medzi štátom a jednotlivými odvetviami (ďalej medzi štátom, regiónmi a podniky) na zabezpečenie úloh vzdelávania dospelých.

V európskych krajinách existujú rady pre oblasť ďalšieho (odborného) vzdelávania, ktoré
vo väčšine prípadov fungujú na úrovni štátu.

Vo väčšine európskych krajín, teda aj tých, kde je vysoký stupeň decentralizácie štátnej správy

a samosprávy fungujú mechanizmy, ktorými sa stať všestranne podieľa
na zabezpečenie a rozvoji vzdelávania dospelých, kedy vzdelávanie dospelých je tu chápané ako strategický nástroj hospodárskeho a sociálneho rozvoja.


Zdieľajte tento článok prostredníctvom sociálnych sietí: